Что имеют право делать судебные приставы по взысканию алиментов?

Исполняя возложенные обязанности, судебный пристав-исполнитель должен действовать исключительно в рамках имеющихся полномочий и соблюдать права обеих сторон исполнительного производства (т.е. и взыскателя, и должника по алиментам), чтобы исключить возможность признания своих действий незаконными и подлежащими обжалованию.

Поскольку реализация исполнительного листа является обязанностью судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, сотрудники Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП ) имеют достаточно широкий спектр полномочий в процессе своей деятельности: от банального вызова на прием для беседы до ареста имущества (денег, счетов и банковских карт, составление описи имущества и т.п.).

Основные документы . регламентирующие деятельность ФССП и утверждающие, в том числе, полномочия судебных приставов-исполнителей в рамках выполнения ими рабочих обязанностей:

  1. от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» ;
  2. Письмо ФССП России от 19 июня 2012 года №01-16 «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» .
  3. от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ;
  4. федеральные законы:
    • от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ;
    • от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» ;

Однако, к сожалению, в практике взыскания алиментных выплат на порядок больше должников, нежели добросовестных плательщиков алиментов. В связи с этим приставам с использованием мер принудительного исполнения приходится пресекать разнообразные уловки, на которые идут алиментообязанные родители, чтобы скрыть от пристава и взыскателя свой реальный доход или имущество (и надо отметить, зачастую им это неплохо удается). Многие должники при этом считают, что полномочия приставами были превышены и принятые в отношении них меры (например, при необходимости снимать деньги, арестовывать счета и карты, входить в квартиру и описывать имущество должника и т.п.) незаконные и подлежат обжалованию.

Основные полномочия судебного пристава-исполнителя отражены в ст.

12 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64. 68 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» .

И зачастую должники даже не подозревают о том, насколько широки на сегодняшний день возможности судебного пристава, добросовестно исполняющего свои обязанности, при взыскании задолженности по алиментам .

  1. сумма задолженности составляет более 10 000 руб.;
  2. задолженность по выплатам алиментов у должника — это явление систематическое;
  3. отсутствует обращение плательщика-должника в суд с целью уменьшения выплаты и т.д.
  4. должник не идет на контакт с должностным лицом и/или взыскателем алиментов (бывшей жены или матери ребенка);

Кроме того, ввиду разнообразных сложностей, возникающих в настоящее время в процессе взыскания средств с плательщиков по алиментам. институт алиментных правоотношений в последние годы подвергался существенным изменениям не в пользу должника (а с учетом интересов взыскателей средств и должностных лиц, обязанных реализовывать исполнительное производство).

В частности:

  1. определились новые меры воздействия на должников в плане привлечения последних к различного рода ответственности (гражданско-правовой, уголовной).
  2. расширились полномочия судебных приставов-исполнителей в отношении должников;

Если какие-либо факторы сигнализируют о недобросовестном поведении плательщика, должностное лицо Управления ФССП инициируют применение наиболее эффективных мер воздействия на должника с целью реализации исполнительного документа.

Законодательство РФ, столкнувшись с неэффективной работой по реализации судебных решений и исполнительных листов по вопросу взыскания алиментов, значительно расширило полномочия судебных приставов, работающих в данном направлении. Чтобы заставить «уклониста» обеспечивать алиментные выплаты, приходится не только «побуждать» .

но и «принуждать» его к действиям.

  1. мер принудительного исполнения — принудительных действий, направленных на получение от должника денежных средств (либо его имущества), подлежащих взысканию, применяемые после истечения срока добровольного исполнения требований (ст. 68 закона № 229-ФЗ).
  2. исполнительных действий — действий, направленных на создание необходимых условий для реализации исполнительного документа и всех содержащихся в нем требований (ст. 64 закона № 229-ФЗ);

Чтобы должностное лицо смогло обеспечить имеющееся решение суда (судебный приказ ) по взысканию алиментов, оно обязано совершить направленные на это определенные исполнительные действия. Сторонам исполнительного производства (плательщику, взыскателю, третьим лицам-участникам) следует помнить, что законные исполнительные действия судебного пристава являются обязательными для исполнения должником.

  1. взыскание исполнительного сбора ;
  2. объявление должника в исполнительный розыск ;
  3. официальный запрос у организаций или сторон справок, документов, устных или письменных объяснений, значимых в рамках имеющегося производства;
  4. вход в жилые и нежилые помещения должника без его согласия (но с предварительно полученного разрешения старшего судебного пристава либо соответствующего решения суда);
  5. запрос персональных данных сторон и других сведений, имеющих значение для производства;
  6. ограничение специального права должника (например, на получение определенных государственных услуг, таких, как оформление загранпаспорта, получение различных свидетельств, водительского удостоверения и т.д.).
  7. временное ограничение на выезд должника за границу;
  8. арест и изъятие имущества (денежных средств, ценных бумаг) с правом его оценки специалистами-оценщиками и передачи на хранение;
  9. вызов на прием (повесткой, телефонным звонком) — причем игнорирование вызова плательщиком считается одним из признаков уклонения от обязанности по выплате алиментов;

Исполнительные действия, связанные с запретом должника на выезд за пределы РФ, а также запретом на пользование его специальным правом, должны осуществляться приставом только при наличии:

  1. предварительного извещения должника (письменным извещением, личной беседой);
  2. уклонения плательщика от добровольного погашения задолженности по алиментам.

Согласно действующему законодательству и имеющимся полномочиям, организации (коммерческие и государственные), а также физические лица, имеющие отношение к исполнительному производству, должны исполнять требования и решения судебных приставов.

В случаях, если проведенные действия пристава не оказывают влияния на плательщика и исполнительный документ не реализовывается, согласно ст. 68 закона 229-ФЗ должностное лицо применяет меры принудительного исполнения .

  • получение вместо должника оплаты за аренду имущества;
  • оплату другого исполнительного листа, где должник по алиментам выступает в качестве взыскателя и т.д.0
  • гражданско-правовых отношений (оплата работы по договорам подряда, акта выполненных работ и т.д.);
  • Взыскание на имущество должника (в т.ч. на имеющие денежные средства и ценные бумаги).
  • социальных отношений (пенсии, компенсации, субсидии, пособия).
  • оплату интеллектуальной деятельности;
  • Взыскание на имущественные права должника, такие как:
    • получение вместо должника оплаты за аренду имущества;
    • оплату интеллектуальной деятельности;
    • оплату другого исполнительного листа, где должник по алиментам выступает в качестве взыскателя и т.д.0
  • трудовых отношений (заработная плата);
  • Взыскание на периодические выплаты, которые имеет должник в результате:
    • трудовых отношений (заработная плата);
    • гражданско-правовых отношений (оплата работы по договорам подряда, акта выполненных работ и т.д.);
    • социальных отношений (пенсии, компенсации, субсидии, пособия).

Принудительное исполнение осуществляется после возбуждения исполнительного производства, когда истекает срок добровольной оплаты присужденных алиментов должником.

Зачастую лица, имеющие задолженность по алиментам и иные долги по открытым исполнительным производствам, столкнувшись с вполне правомерными действиями судебного пристава-исполнителя, начинают искать в этих действиях незаконность, превышение полномочий и другие признаки нарушения своих прав и свобод. Ниже приводится перечень основных вопросов, часто задаваемых плательщиками по вопросу прав и обязанностей приставов. В ряде случаев плательщик алиментов может являться одновременно получателем различных социальных выплат (мать или отец другого ребенка или нескольких детей, осуществляющие за ними уход).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» . на детские пособия, начисленные из регионального и федерального бюджетов, а также из внебюджетных фондов, взыскание по исполнительному документу обращено быть не может .

Это же правило распространяется на:

  1. средства материнского капитала, перечисляемые из Пенсионного фонда, в том числе в виде единовременных выплат (п. 13 ч. 1 );
  2. пособия, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в качестве алиментов на период розыска их родителей (п. 7 ч. 1 ).
  3. пенсия ребенку по потере кормильца (п. 11 ч. 1 );

Однако с 2015 года ввиду вступивших в силу изменений в Федеральный закон судебные приставы не обязаны самостоятельно выяснять целевое значение поступивших на счет должника средств, и могут обратить взыскание на все находящиеся на счету средства — подобное действие с их стороны не будет считаться неправомерным.

  1. Если взыскание уже произошло . необходимо обратиться с заявлением в ФССП о снятии ареста со счета, на который не может быть произведено взыскание с приложением подтверждающих документов, и ждать снятие ареста в течение 3 рабочих дней.
  2. В этом случае должник обязан заранее предупредить пристава об имеющихся социальных выплатах и предоставить существующие документы (справки) из органов Соцзащиты, государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, ФСС, ФОМС), чтобы избежать обращения подобного взыскания в пользу получателя алиментов.

В перечне видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, пенсия не указана (см.

ст. 101 закона № 229-ФЗ). Следовательно, наложить на нее арест пристав имеет полное право.

Однако должнику следует знать, что судебный пристав может снимать не более 50 процентов от пенсии ежемесячно в счет погашения долга списывается не более 50%. Причем если пенсия уклониста по алиментам ниже прожиточного минимума, арестовать ее приставы уже не имеют права (согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание в пользу исполнительного документа не может быть обращено на денежные средства на общую сумму, превышающие величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении).

В случае, если эти требования приставом не были соблюдены, обжаловать произведенное взыскание можно старшему судебному приставу, предоставив подтверждающие документы о зачислении средств и дождаться снятия ареста. Задолженность по алиментам может «аукнуться» для должника также арестом кредитного счета, о чем говорится в ст.

70 и 81 закона 229-ФЗ. Однако подобная мера применима только в том случае, если задолженность складывается достаточное количество времени и не имеется иных известных доходов неплательщика алиментов. Если данная мера окажется необходимой в ходе исполнительного производства, то ответ дается однозначный — судебный пристав может входить в жилые и нежилые помещения, занимаемые должником.

Однако, чтобы проникнуть в жилое помещение (квартиру, дом, комнату), необходимо иметь разрешение старшего судебного пристава. Если речь идет о злостном уклонении и аресте имущества (либо его осмотре, оценке), приставы могут вскрыть квартиру должника даже без хозяина или при отсутствии на то его согласия — при условии наличия на руках соответствующего разрешения суда .

Поскольку каждое исполнительное производство — явление сугубо индивидуальное, имеющее свои особенности, конкретно рассуждать о правомерности или неправомерности действий судебного пристава-исполнителя возможно, только зная все детали дела, а также социальное положение плательщика и получателя алиментов, причины возникновения задолженности и многие другие нюансы.

Если при свершении исполнительных действий одна из сторон (в нашем случае — должник) сталкивается с незаконными мерами со стороны должностного лица или превышением служебных полномочий (что также попадает под незаконные действия), этому можно противостоять следующими методами:

  • в порядке подчиненности (вышестоящему руководству);
  • Обжалование действия судебного пристава-исполнителя:
    • в порядке подчиненности (вышестоящему руководству);
    • в судебную инстанцию (по месту нахождения территориального отдела службы).
  • в судебную инстанцию (по месту нахождения территориального отдела службы).
  • Обращение к самому судебному приставу или его вышестоящему руководству (старшему судебному приставу) с заявлением, указующим на совершенное незаконное действие.

В любом случае, итогом обращения должно стать устранение должностным лицом незаконного действия (если таковое действительно имело место), в виде акта или постановления (например, о снятии ареста с того или иного счета, на который не может быть произведено взыскание и т.д.).